而2019年也是全球经济面临挑战比较多的时候，我们看到这么多技术革命几乎同时来到了面前。

如果不能达到预期效果，有可能在两年之内，中国经济的增速最后跌破6%，在五年之内还有可能跌破5%。如果在商业时代，就要去占有贸易路线，或者拥有贸易控制权。

我们不敢预测未来10年中国一定会从贸易顺差国变成国际贸易收支平衡国家，但是至少在未来5年内，顺差持续减少的局面会持续。当中美贸易争端艰难前行的时候，其他国家也有类似的倾向。制造业，尤其是传统制造业，大规模地从上海、北京等一二线城市向外搬迁。美国经济增长的代表性区域是加州、纽约、波士顿，而不是那些中部的制造业州。这些价值将构成未来新经济的价值主体。

所以有人提出，如果把中国的中等收入群体，也叫中产阶级的人口总数提高一倍，那么中国的消费还有很大的市场。也许过去30年、40年不用看宏观，闷头干活就可以，但现在不一样，必须看宏观形势到底怎样。在当前的这场新冠抗疫举国总动员中，我们正在目睹一系列创新萌芽，相信还有更多创新尚未登上媒体、进入我们的眼帘。

北京时间2020年1月31日凌晨，世界卫生组织正式将新冠肺炎定性为国际关注突发公共卫生事件（Public Health Emergency of International Concern，PHEIC），又令国内外社会提升关注，这场疫情冲击究竟是否会导致中国经济发生趋势性转折，并进而对全球经济增长产生不可补救的长期性影响，国际金融市场上更一度出现了恐慌性羊群行为造成的大面积踩踏。市场参与者的惶恐心理可以理解，毕竟，本世纪以来几乎所有年份，中国都贡献了全球经济增长的三至四成。三、关注疫情冲击中的创新萌芽 何谓创新？经典的定义来自约瑟夫·阿洛伊斯·熊彼特1912年的著作《经济发展理论》，即把一种前所未有的生产条件和生产要素的新组合引入生产体系，而生产条件和生产要素的新组合又可以划分为以下五种情况： ——引入一种新的产品，或提供一种产品的新质量。既然四川这样一个发展水平在全中国处于中游、且国家级深度贫困地区较多的省份都能拿出这么多资源用于扶持中小企业，那么，整个中国政府可用于稳增长的弹药充足程度，可想而知。

从经济增长实绩来看，在世卫组织将寨卡疫情定性为国际关注突发公共卫生事件的2016年，巴西经济不但没有加速恶化，其GDP萎缩和通货膨胀程度反而均有所缓解。基于以下原因，要选择中国疫后应急中小企业振兴政策及其效力的考察样本，四川具有较强代表性，是个合适的对象： ——四川是中国名列前茅的人口大省，其政策影响因而具有足够代表性。

所有这些创新，不仅正在缓解疫情冲击造成的经济损失，还在开辟新的经济增长空间。在通货膨胀方面，2014年巴西消费者价格（CPI）同比上涨6.4%，2015年急剧上升至10.7%，寨卡疫情定性升级的2016年为6.3%，2017、2018年分别为3.0%和3.8%，2019年1—11月逐步下行至2.7%。世卫组织于2016年2月将寨卡宣布为国际关注突发公共卫生事件，就是基于这样的疫情。到2016年1月，全球已有24个国家和地区出现寨卡病例，其中美洲有22个。

[2]国家统计局：《中国经济景气月报（2019.12）》，表6.5其他主要国家和地区经济，第240—241页，中国统计出版社，2019年。四、中小企业应急扶持政策折射中国经济重启前景 一国经济活力归根结底立足于其微观市场主体，宏观经济政策归根结底必须落实到基层实地。如京东生鲜餐饮零售发展联盟等电商平台与餐饮企业合作的新业态，正在推动餐饮品牌开拓半成品速食生产，并利用电商渠道为其拓展销路，开辟增长新空间。且不提许多地方出现的断路现象，单应急运输车辆、船舶出入疫区后相关司机、水手等人员是否需要隔离，交通运输主管部门内部就存在很大争议，其中的潜在风险也无形之中显著提升了相关企业的物流成本。

在这种情况下，四川省及其下级地方政府大力度补贴物流费用，对企业堪称对症。同时，此次疫情爆发在春节假期，固然因此放大了对中国旅游、餐饮、文化娱乐等消费性服务业的冲击，但也因此大大减轻了对中国制造业和生产性服务业的冲击，而后者才是中国经济真正的根基。

2003年当年，中国实际GDP增长10.0%，高于享受正式入世第一年红利的2002年（增长9.1%），2004—2007年每年GDP增速都是两位数（参见表1）。今年的新冠疫情冲击是否也会催生一系列创新产品、创新产业、创新业态？我们已经看到了萌芽的态势。

这既是因为中小企业关系整个经济体系的活力与弹性，与最基层民生联系最紧密，也是因为中小企业在经济周期变动和重大冲击中最为脆弱，从而客观上更需要政府扶持。[7]国家统计局：《中国统计摘要—2019》，表分地区年末城镇人口比重，第21页，中国统计出版社，2019年。1998年，中国经济遭遇东亚金融危机与反常气候的夹击，国际市场和学界、政界一片唱空中国经济与人民币汇率之声，长江、松花江、珠江、闽江等主要江河全部发生大洪水，其中长江洪水为仅次于1954年的20世纪第二位全流域型大洪水，松花江洪水为20世纪第一位大洪水，珠江流域的西江洪水为20世纪第二位大洪水，闽江洪水为20世纪最大洪水。巴西寨卡疫情始于2014年8月，到2015年10月初，在巴西26个州和1个联邦区中，已有14个州报告了寨卡病例。从上述基本情况来看，当时巴西应对寨卡疫情所面临的形势在主要方面比当前中国新冠疫情更严峻：出现寨卡病例的国家数目明显多于当前出现新冠肺炎病例的国家数目，当事国家的政府行动能力远远不能与今日中国政府相提并论，而且当时的巴西正处于严重经济危机之中，2015年经济萎缩3.5%之多。[3]作为疫情爆发后几项公益行动的组织和参与者，我对此亲身感受深刻。

我们唯一值得恐惧的，就是恐惧本身。因此，倘若政府能够迅速拿出较多资源投向扶持中小企业，那就表明政府可用于稳增长的弹药相当充足，经济重启把握较大。

一、2016年寨卡疫情并未加深巴西经济困境 一场瘟疫就能把整个大国拖入经济深渊吗？即使不是世人公认的全面工业化国家，只要已经建立了有效运作的现代医疗卫生体系，对这个问题的答案就是否定的，2016年巴西寨卡（Zika）疫情提供了一个最近的案例。[6]国家统计局：《中国统计摘要—2019》，表分地区年末常住人口，第20页，中国统计出版社，2019年。

中国名义GDP直到2010年方才超越日本，但论在东亚区域内的实际经济影响力，从东亚金融危机起就已经超过日本了。就中国全国而言，中小企业情况将在很大程度上决定疫后经济重启和经济增长率前景。

去年末以来，我主张，今年中国经济要在各种不确定风险下开展强行军，现在，这项主张进一步加强。[2] 二、中国经济2020强行军目标可期 巴西做到过的事情，没有理由认定中国不能做得更好。[7] 在实践中，四川省政府已于2月5日正式印发《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》，提出十三条政策措施，用于扶持中小企业度过新冠疫情冲击。但重大冲击如果是发生在这样一个国家：它拥有广大充满活力、干劲、旺盛进取心的国民和市场主体，它拥有完备的基础设施、产业配套体系和公共服务。

2014年，巴西经济增速急剧下跌至0.5%，2015年萎缩3.5%，寨卡疫情定性升级的2016年萎缩3.3%，2017、2018年增长率均为1.1%，2019年前3季度同比增长率分别为0.6%、1.1%、1.2%。那么，重大冲击将成为众多创新涌现、成长的契机，其中一部分创新将成长为整个国民经济的新增长极。

[4]马伯煌主编：《中国经济政策思想史》，第669页，云南人民出版社，1993年。那么，疫情冲击过后，在一年之中剩余的时间里，中国国民经济完全有望实现比疫情之前更高的运行效率和速度，一些在疫情冲击期间涌现出来的创新萌芽有可能在未来的岁月里成长为中国国民经济的参天大树。

人民币对美元年平均汇率1997—2001年依次为8.2898、8.2791、8.2783、8.2784、8.2770元人民币兑1美元。——四川既有号称新一线城市的成都，又有国家级深度贫困地区，在国家级深度贫困地区三区三州中，四川一省就占了一区一州，即四省藏区和凉山州。

未来不仅可望服务于中国市场，也都是潜在的新的走出去增长极。由于中国国土广大，各地区发展水平落差可观，又需要剖析地方政策，方能准确判断。相反，全球寨卡疫情正是在这一年里明显缓解，世卫组织由此于2016年11月宣布，解除寨卡疫情的国际关注突发公共卫生事件定性。中华文明诞生、成长于深受季风影响而气候复杂的地区，自然灾害频发，从秦王朝覆灭的西元前206年至1936年的2142年间，中国正史记载的灾害总数便有5150次，平均每4个月一次，其中旱灾、水灾分别为1035次、1037次，[4]以至于中华文明传统中就锤炼出了依靠强大组织动员能力应对重大挑战的基因，中华人民共和国政权更将这种能力推向登峰造极，从而留下了应对大灾大疫冲击的一贯优秀记录。

进入 梅新育 的专栏 进入专题： 新冠肺炎 中国经济 。鉴于中国在此次抗疫行动中表现出了远远超过世界其它国家的强大的组织动员能力，中国国民、全球华人受疫情激发表现出了强大的凝聚力，[3]中国可望在一季度内、甚至二月份内基本恢复正常经济活动，那么，今年剩余的时间足够我们赶超，把损失的时间夺回来，我们要努力重现2003非典年经济增长的历史。

结果，在巴西政府和人民的努力之下，里约热内卢奥运会期间没有出现一例实验室确诊的寨卡病毒感染病例。2018年，四川省人均地区生产总值48883元，在中国大陆31个省市自治区中排名第17位。

如物流费用补贴，根据我调查了解的情况，疫情爆发后，交通运输首当其冲而出现大范围梗阻，物流成本显著上涨。事实上，在非典疫情爆发的2003年，中国就已经开创了经济增长率超越上年、并开启10年经济超高速增长期的奇迹。